——在深入学习实践科学发展观活动部署会上的讲话

 

陈  新  中

（2009年3月31日）

 

同志们：

3月20日，局党总支召开了由局机关党员和中心各主任参加的党总支会议，对我局开展学习实践科学发观活动进行了动员部署，会议讨论通过了我局学习实践活动的实施方案并已下发。3月23日，局和中心全体工作人员统一参加了劳动和社会保障局党组的动员大会。今天下午，我们集中一段时间，再次召开全体干部职工大会，主要任务是对全局开展深入学习实践科学发展观活动，特别是就学习调研阶段的工作进行具体部署。希望大家集中精力，开好会议。今天的议程主要有三项：一是由左局长传达部署我局学习实践活动实施方案和学习调研阶段的工作计划；二是由我就进一步组织好学习实践活动提几方面的要求；三是请市劳动保障局学习实践活动指导组李校屏同志指导并讲话。

 

同志们，我局的学习实践活动已进入正式实施阶段。活动的成效如何，关键在于我们是否能够集中精力、关键在于我们是否能够突出重点、关键在于我们是否能够解决问题。因此，就精心组织实施好这次活动，我再提三点要求：

一、突出主题、统一认识

根据党总支（扩大）会议讨论通过的《实施方案》，我局开展学习实践科学发展观活动以“两加强、双促进”为主题，即加强普惠工程、加强城乡统筹，促进医保改革深化、促进医保患和谐；以“两争当”为载体，即争当改革先锋、争当服务表率。确定这样一个主题和活动载体，是紧扣市委、劳动保障局党组活动要求的，是紧密结合我市医保改革实际的，是紧贴我局干部职工队伍建设实际的。突出这样一个主题，有助于我们更好地提升认识、把握重点，凝聚共识、解决问题，有的放矢、务求实效。针对这个主题，大家要从三个方面进一步澄清疑惑、统一思想，从而真正做到把统一认识、解放思想贯穿始终：

（一）科学发展与医保改革密切相关。科学发展的第一要义是发展。发展指的是经济社会的同步提升。因此，讲科学发展不是仅指物质层面、经济增长方面的发展。全局党员干部和职工要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，用科学发展观统领工作，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于医疗保险工作始终，促进医疗保险事业的全面发展。

（二）科学发展与单位建设密切相关。由于我市是改革试点城市，医保机构组建早，人员成分比较复杂，总体上存在干部队伍素质不高、工作理念不新、运转机制不够顺畅等问题。这些都是与推动医保更好更快发展不相适应的。但这些问题说到底都是靠人可以来改变或是来补缺、补拙的，其中首要的是理念的引领。因此，以科学发展观来引领我们思维的提升、理念的飞跃、机制的创新，是形势的要求、是改变现状的要求、是各项工作走在劳动保障系统前列的要求。

（三）科学发展与我们每个个体密切相关。科学发展观是一种理论，这往往容易造成一种认识，就是：学习实践科学发展观是宏观层面上的事、是党员领导干部的事。当然，要学习实践科学发展观，领导干部是关键。但科学发展观又是一种方法论，它是我们立足岗位、做好本职工作的有力武器。有了这一武器，我们可以更好地理解医保事业、可以更好地把握改革节奏、可以更好地开展服务。

二、精心谋划、解决问题

这次学习实践活动试点工作，时间紧，要求高，任务重，上级组织寄予厚望，群众充满期待。根据党总支会研究的意见，我局开展这次活动，要认认真真按程序走，扎扎实实向实效看。总的目标要求是：紧紧围绕当前我市医保改革中群众关心的热点难点，有针对性地解决一些问题；坚持在落实上狠下功夫，在实践中勇于创新，在业绩上求实效，努力达到思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，发展更加协调，使学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。具体要谋划和务求四个方面的成效：

（一）紧密联系经济社会发展和医保改革的新形势，务求在树立科学发展理念、解放思想上有新飞跃。深刻认识医疗保障既具有综合性，又具有群众性，经济社会领域的许多矛盾往往都会在这一节点上反映或体现的特殊特性，从全局的角度审视医疗保障工作，采取更具针对性的工作举措；深刻分析医疗保障工作面临的新形势与新挑战，深刻考量医疗保障工作面临的新变化与新特征，深刻正视作为国家试点城市医疗保障工作发展的新态势与新起点，进一步增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。

（二）针对干部职工队伍建设存在的薄弱环节，务求在推动医保改革发展和强化管理服务能力上有新进步。着眼于贯彻落实市委的总体部署，着眼于推动当前工作，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，丰富活动方式，创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部职工的自觉行动。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的理念思路，切实解决干部职工队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等若干问题，真正把科学发展观的要求转化为谋划改革的正确思路、促进改革的政策举措、引领改革的实际能力、强化经办服务的具体行动。

（三）研究破解制约医疗保障工作创新的关键举措，务求在解决群众关心的热点难点问题上有新成效。要针对当前医保改革发展面临的新情况新问题，致力于加强城乡统筹、致力于政策的完善、致力于管理服务的创新，致力于持续的探索创新，把各项实实在在的举措逐项落实到实际工作中去，努力把全市医保工作提高到一个新的水平。实际工作中，要着力在若干方面谋求新的突破，概括起来就是：加强城乡统筹，着力破解制约改革的体制瓶颈问题；加强普惠保障，着力强化抒民困、解民忧的民生保障问题；加强探索研究，着力梳理和定位引领改革发展的节点问题；加强人本服务，着力强化服务解决真心、真情、真诚的机制问题。

（四）按照始终走在全国改革前列的总体要求，着力在创新机制上有新突破。坚持按照医保改革发展规律，有效对接国家即将出台实施的新医改方案，研究探索构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于医疗保障事业发展的体制机制和政策措施，激发干部职工践行科学发展观的积极性和创造性。要通过这次学习实践活动，形成创新机制，把改革创新作为工作的灵魂，创新观念、内容、方法，勇当改革先锋；形成激励机制，克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想、“得过且过、不思进取”的循旧思想、“不进则退、不推不动”的坐等思想，最大限度地激发全体人员的潜能，努力提高工作效率；形成强化服务的机制，按照最大限度地便民、最优程度的服务，进一步改进流程、规范经办，把人本服务提高到新水平。

三、创新实践、统筹兼顾

根据市委以及市劳动和社会保障局党组要求，我局深入学习活动将历时半年，期间历经3个阶段8个环节。学习实践活动本身也需要创新实践，这既是我们通过活动解决问题、务求实效的需要，也是我们打造特色、争取学习实践活动走在全市机关前列的需要。因此：

（一）紧紧依靠干部群众。我局的《活动实施方案》是在集思广益的基础上，发动群众讨论共同制定的。这是我们把“依靠群众、发扬民主贯穿始终”的具体体现，也是我们推动这项活动深入的重要基础。下一步，我们每一个环节工作方案的制定都先征求大家的意见，然后交给大家执行；查摆问题时也先从自己处室、自己身上进行剖析，整改方案也交给大家集体评判。彻底改变组织制订计划要我执行、你们学习实践与我无关、你们整改我在看的局面，变被动为主动，把每一名群众当作“局内人”，使每一名群众成为学习实践活动的主体。

（二）认真谋划自选动作。3月下旬我局学习实践活动就已进入学习调研阶段。这一阶段我们确定的工作计划主要是“五学三克服两问计”，即党员干部带学、约请专家讲学、党群结对助学、走访先进比学、用好局域网自学、专场测试考学，克服庸俗思想、循旧思想、坐等思想，向群众问计、向基层问计。分析检查和整改落实阶段，都将重点通过一些自选动作不断丰富活动方式、创造新的经验，从而努力使学习实践活动有声有色。

（三）搞好统筹有机衔接。这次学习实践活动时间长、涉及面广、任务比较重。要按照“把解决问题贯穿始终”的要求，切实做到统筹兼顾，既使各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应，又使学习实践活动与当前工作有机衔接。一是要和完成全年重点工作相结合，正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，真正做到两手抓、两不误、两促进。二是与开展“服务强化年”活动相结合，“服务强化年”以及所包含的“医保讲堂”、“四好”和“把政策与温暖送到病床前”等主题活动，都是学习实践活动的重要抓手和检验活动成效的有效尺度，要将两者有机结合，从而使各项活动开展得更有声色。